成语解释

解释

十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。

出处

《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”

语法

复句式；作定语、补语；含贬义